市民(しみん)から、学校や公園をつくってほしいという願(ねが)いがよせられると、市長は、どんな学校や公園をつくるのかを考え、それに必要(ひつよう)な費用(ひよう)などを計算して市議会(しぎかい)に提出(ていしゅつ)します。
　これを受けとった市議会(しぎかい)では、市長から説明(せつめい)を聞き、委員会(いいんかい)でよく相談したり、調べたりします。市議会(しぎかい)で学校や公園をつくることが決まると、工事が始まります。